一、招募和培训居民
在辐射避难所开始建设之前，必须招募足够的居民来入住。这可以通过以下方式实现：
1、政府派遣专业人员指导居民前往辐射避难所，并提供必要的培训和指导。
2、政府向居民提供住房和经济援助，以鼓励他们入住辐射避难所。
3、政府可以提供食物和水供应，以确保居民在避难所内的生存需要。
二、提供教育和医疗服务
在辐射避难所中，人们需要获得必要的教育和医疗服务，以应对避难所内的生活。这可以通过以下方式实现：
1、政府提供避难所内的教育资源，包括图书馆、实验室、文化中心等。
2、政府提供医疗服务，包括医疗设施、医生和护士、医疗设备等。
3、政府为居民提供必要的培训和指导，以确保他们能够掌握基本的避难所生存技能和知识。
三、管理人口
在辐射避难所中，必须管理人口，以确保避难所内的安全和秩序。这可以通过以下方式实现：
1、政府派遣专业人员管理避难所内的人口，包括提供安全巡逻、紧急情况应对等。
2、政府制定避难所内的行为规范和准则，以确保避难所内的安全和秩序。
3、政府提供必要的生活设施和服务，包括食品、水、卫生设施、娱乐等。
四、总结
辐射避难所是应对核战争、大规模灾难等核威胁的应急设施，必须由专业人员负责管理。政府应该提供必要的培训和指导，确保居民能够在辐射避难所内获得必要的教育和医疗服务，以及管理人口，确保避难所内的安全和秩序。